Canal Compliance29 marzo, 2019
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Durante el congreso, se hizo entrega de los I Premios Integridad en la Gestión Pública. Las nuevas tecnologías, la transparencia de los procesos y la gestión de riesgos son las tareas pendientes en este sector.

 

El pasado 27 de marzo tuvo lugar en el Auditorio Cecabank de Madrid el II Congreso de Compliance en el Sector Público de la capital. El evento, organizado por la World Compliance Association (WCA) y la Universidad de Castilla – La Mancha (UCLM) – con el patrocinio de Wolters Kluwer y Bureau Van Dijk – reunió a más de 100 profesionales del sector, recordando el éxito de la edición pasada. En esta ocasión, se puso el foco en la contratación pública y en la necesidad de contar con procesos éticos y de transparencia que ayuden a instaurar la confianza de los ciudadanos en el sector.

 

Concepción Campos Acuña

La directora del congreso y experta en integridad y ética pública, Concepción Campos Acuña, fue la encargada de moderar el primer panel, donde se puso el foco en la contratación pública, el sector “más propenso a la corrupción”, según la experta. En este panel, el Magistrado de la Sala de Apelación de la Audiencia Nacional, Eloy Velasco Nuñez, se mostró muy crítico con la respuesta de la administración pública en esta materia pues asegura que “el Estado se ha eximido a sí mismo de responder” y, aunque quisiese hacerlo, “nunca conlleva las mismas sanciones que se imponen a la empresa privada”.

En la misma línea, el Consejero de la Cámara de Cuentas de Andalucía, Enrique Benítez Palma, criticó la falta de rendición de cuentas y señaló la necesidad de “contar con personal cualificado y formado en los departamentos de contratación, en especial de los pequeños municipios”, para minimizar los riesgos en el sector. La Directora General de Modernización, Servicios y Sistemas para la Sociedad de la Información de la Diputación Foral de Guipúzcoa, Goizeder Manotas, hizo hincapié en la importancia de poner en práctica un “sistema de integridad, no solo un código” que incluya los principios de eficiencia del gasto público, igualdad de trato, reconocimiento mútuo y transparencia.

Los tres ponentes y la moderadora coincidieron en destacar la integridad, la ética y la gestión de riesgos como necesidades imperiales en la contratación pública, estableciendo así los que fueron los temas más recurrentes del congreso y mostrando la preocupación de este sector por la mejora de los procesos de control.

Prevención de la corrupción y banderas rojas

En materia de corrupción, fueron varios los ponentes que indicaron la necesidad de enfocar las acciones en la prevención. José Maria Gimeno Feliu, Director del Observatorio de Contratación Pública, aseguró que existen “problemas de regulación” serios en nuestro modelo y que son necesarias las banderas rojas como indicador de dónde están los posibles riesgos. “En nuestro sistema normativo y en la planificación” tenemos banderas rojas aseguró, “y la organización administrativa que tenemos no es la mejor para la contratación”, pues “ni con la mejor ley de contratos funcionaríamos ahora mismo”.

 

 

María José Santiago Fernández

La Presidenta de la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, María José Santiago Fernández, indicó la “personalidad independiente y la independencia económica y financiera” como elementos imprescindibles para la prevención de la corrupción y aprovechó para señalar una de las problemáticas más destacables en materia de contratación, la profesionalización del sector. Coincidiendo con otros ponentes, aseguró que es necesario no solo formar a los funcionarios, sino también motivarlos para que tengan “vocación de servicio público”. “Los buenos se van fuera”, consideró, “porque no les interesa lo que cobran aquí y los que están aquí no están motivados”. Para Santiago Fernández es tan importante la regulación y prevención como la inversión en profesionalización y motivación del personal implicado en estas tareas.

Rol del compliance officer en el sector público

Compliance y contratación forman un tándem indisoluble, pero el nuevo rol del compliance officer en el sector público todavía genera dudas. Para la Letrada de la Xunta de Galicia, Patricia Iglesias Rey, la complicación de esta figura está en su independencia, ya que “la mayor parte de modelos que se han implementado están insertos en el organigrama administrativo”. La solución que propone es que como mínimo se cumplan dos vertientes de la independencia, la composición multidisciplinar en un órgano colegiado y el consciente nombramiento y remoción de los encargados de cumplir esta función.

El compliance officer ideal, señalaron los ponentes, debería ser alguien independiente, con objetividad y que cuente con sus propios medios personales y técnicos, como las agencias antifraude. Para el profesor de Derecho Procesal de la UCLM Jordi Gimeno Beviá, deberíamos mirar hacia el modelo italiano, que ha conseguido disminuir la percepción de la corrupción de un 73º puesto a un 52º, gracias a la elección de un sistema de cumplimiento de primer nivel que conoce la administración y que, aún siendo interno, que reporte no solo ante el órgano de administración sino también ante un organismo independiente de valoración.

Conflictos de intereses

Los conflictos de intereses son la actuación contraria a una gestión ética, ya que anteponen los intereses particulares al bien común y, por tanto, suponen un gran problema en el sector público. Para el experto en ética aplicada David Lentisco, una de las primeras medidas que se deben tomar para evitarlo es la aplicación de la ética en todos los procedimientos. “La gestión ética no puede ser otra cosa que la actuación del gestor presidida por la observancia de imperativos éticos”, aseguró, “y cuanto más desdibujados estén dichos imperativos, menos ética será en sí es la gestión”.

La objetividad en la licitación, la responsabilidad y la implementación de sistemas de cumplimiento son medidas procedimentales que deberían llevarse a cabo para evitar los conflictos de intereses, así como la adjudicación de los contratos en base a la pluralidad de objetivos y no solo del precio.

Blockchain y nuevas tecnologías

En el último panel del congreso, los ponentes señalaron las nuevas tecnologías como herramienta imprescindible para facilitar los procesos y trámites y dotarlos de trasparencia, a través de la automatización. El blockchain, una tecnología que permite el registro de la información con altos niveles de seguridad, promete convertirse en la clave para, por ejemplo, la presentación de ofertas de contratación.

En el Gobierno de Aragón, a falta de un mes para la puesta en marcha, ya están instaurando un sistema de licitación electrónica con esta tecnología, según su Director General de Contratación, Patrimonio y Organización, Miguel Ángel Bernal Blay. Esta tecnología, combinada con un sistema de evaluación automatizada de las ofertas, supone un gran avance en la transparencia y la seguridad.

Para la Directora de ADEIT, Beatriz Montes Sebastián, “todavía queda mucho para hacer” en esta materia, “siendo necesario un mayor impulso de los poderes públicos en los aspectos relacionados con las tecnologías de la información”. “Es necesario implantar de forma obligatoria la contratación electrónica en todo el proceso”, consideró, “e instaurar herramientas que sean fáciles de entender, intuitivas y que supongan una solución integral”.

Entrega de premios

Durante el evento, se hizo entrega de los I Premios Integridad en la Gestión Pública, en el margen del II Congreso de Compliance en el Sector Público, con el fin de poner en valor la integridad y dar visibilidad a la incitativas en materia de compliance en el ámbito de la gestión pública.

El Síndico de Cuentas del Principado de Asturias, Antonio Arias, fue el ganador en la categoría individual, como empleado público destacado en su labor de promoción de la integridad. El jurado destacó “el significado e impacto de su iniciativa en la promoción de lazos de comunicación entre órganos de fiscalización externo”. También alabó su “sobresaliente” trayectoria profesional, asegurando que ha generado “una auténtica escuela”.

El Director del Departamento de Control Interno de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, Carlos Balmisa García-Serrano, fue merecedor de un accésit en la misma categoría, gracias a su “brillante trayectoria marcada por la incesante búsqueda de la innovación en la tarea de modernizar las AAPP con las mejores herramientas, no solo normativas sino, sobre todo, de cumplimiento efectivo dentro de los mejores estándares voluntarios”.

En la categoría institucional, fue la iniciativa Task Force de Auditoría y Ética de EUROSAI la vencedora. Esta consolidada iniciativa ha generado y está generando un gran impacto en la promoción de la ética y la integridad en la gestión pública. Los miembros del jurado también valoraron el enfoque pedagógico y de cooperación, así como “los esfuerzos continuos del grupo de trabajo por promocionar la cooperación interinstitucional e interprofesional en el ámbito geográfico en el que opera en Europa”. La presidenta del Tribunal de Cuentas, María José de la Fuente, fue la encargada de entregar el premio a la representante de la entidad, Helena Abreu.

Destacando el nivel de todas las candidaturas institucionales, el jurado decidió otorgar un accésit a la Red de Entidades Locales por la Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP, por “promover la innovación y mejora permanente de la relación entre los Gobiernos Locales y los ciudadanos bajo los principios del Gobierno Abierto y mediante el intercambio de experiencias, el aprendizaje permanente, trabajando en red y desarrollando proyectos”. Concepción Campos, miembro de la FEMP y directora del congreso, recogió el premio en nombre de la entidad.

Con el éxito de esta edición el II Congreso de Compliance en el Sector Público se convierte en un escenario de referencia para conocer las herramientas con las que deben contar Administraciones, Empresas y Entes Públicos que cotidianamente se encuentran embebidas en un convulso escenario normativo en materia económico-presupuestaria, de contratación pública, gestión de personal, subvenciones, etc. y precisan contar con instrumentos eficientes de compliance para anticiparse y gestionar los riesgos.

El evento, que promete una tercera edición, contó con la colaboración de la Fundación FIASEP, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), la Red de Entidades Locales por la Transparencia de la FEMP, el Consejo General de Economistas (REA Auditores), Intedya, la Asociación Española de Mediación (ASEMED) y UNIR.


Canal Compliance13 marzo, 2019
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Helas Consultores celebró su encuentro anual en Madrid , con un recorrido por las principales novedades en protección de datos y compliance.

Helas Consultores, firma líder en protección de datos y compliance penal, celebró Encuentro Anual 2019. Éste se centró en los avances y retos que las normativas sobre LOPD y RGPD, así como el compliance penal, han impuesto a las empresas este último año.

Este 13 de marzo entra en vigor la última reforma del código penal por la Ley Orgánica 1/2019, de 20 de febrero. La reforma endurece el régimen de responsabilidad penal de las personas jurídicas. “Vemos cómo el compliance va a ir mucho más allá, con nuevas obligaciones legales también en protección de datos. En las que la privacidad va a ser una máxima”. Son palabras de José Helguero, director de Helas Consultores, en el arranque de la jornada.

La agencia española de Protección de Datos nos dice que le llegan hasta dos brechas de seguridad a la semana. Es impresionante el impacto que está teniendo esta nueva legislación en el día a día de las empresas”, remachó Helguero.

 

Vemos cómo el compliance va a ir mucho más allá, con nuevas obligaciones legales también en protección de datos

 

Las empresas asistentese escucharon atentamente – e intervinieron activamente en el turno de preguntas – durante las dos mesas redondas que articularon el encuentro. “Un año de RGPD. Experiencias y desafíos” y “Evolución del Compliance Penal. La certificación UNE 19601: caso de éxito”.

 

María de la Rica.

María de la Rica, consultora de Helas, desgranó las principales novedades en protección de datos. Ante la avalancha de nueva reglamentación, De la Rica sistematizó las principales novedades. Lo hizo refiriéndose a aspectos como los consentimientos; el principio de confidencialidad; el deber de información con transparencia; el derecho de acceso y rectificación; el derecho al olvido; el testamento digital; la videovigilancia en la vía pública o en centros laborales; las llamadas “listas Robinson”; los sistemas de exclusión publicitaria; los canales de denuncia, extraídos directamente del ecosistema del compliance; la posible reutilización de los datos de ensayos clínicos con fines de investigación; o la más que polémica iniciativa parlamentaria por la que los partidos políticos van a poder usar nuestros datos para actividades electorales. Algo que, destacó De la Rica, “ya está impugnado por el Defensor del Pueblo”.

 

 

Transmitir a toda la empresa la cultura del cumplimiento.

Si algo quedó claro en las dos mesas redondas que siguieron, fue que el principal escollo con el que se enfrentan tanto los DPD (Delegados de Protección de Datos) como los ‘compliance officer’ es convencer a toda la organización de la importancia del cumplimiento.

Tanto la mesa moderada por Natalia Antón, consultora de Helas, como la moderada por María Martín, responsable de Área y Negocio de la consultora, contaron con profesionales de ambos ámbitos de reconocido prestigio. Todos, sin excepción, resaltaron la enorme dificultad y la gran carga de trabajo que representa poner en marcha las normas de cumplimiento, tanto en protección de datos como en compliance penal. Aunque todos también, pusieron en valor la nueva normativa, destacando que era realmente bueno para las empresas adaptarse a estos cánones europeos de cumplimiento normativo, especialmente a la hora de dar seguridad y fiabilidad a sus clientes.

En este sentido, María Martín destacó que “la mayoría de las empresas ya se están dando cuenta de que la mejor manera de hacer negocios es hacerlo de forma íntegra”.
En las mesas redondas participaron Elena Arranz Cuesta, DPD de la Real Federación Española de Golf; Enrique Sánchez Sánchez, DPD de NorthGate España; Cristina Vicuña, técnica de Digital Policy en Ametic; Joaquín Esteban Keogh, compliance officer de ARVATO Financial Solutions; y Jorge A. González Hurtado, compliance manager de EQA, Entidad de Certificación.


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Cada año los peritos, con sus distintas especializaciones, quedan registrados en los tribunales de justicia. Lo hacen a través de un listado que los colegios profesionales envían a las estancias judiciales.

 

En pasadas fechas leía un artículo muy interesante. Versaba sobre el análisis de la posibilidad de elaborar un dictamen pericial de experto en compliance penal. Para que comparezca como perito al juicio oral en los casos de procesos penales con derivación de responsabilidad penal de persona jurídica. Cuando quiera plantearse por ésta la validez y suficiencia del programa de cumplimiento normativo.

Destaca la doble opción de la proposición de la pericial de compliance por la defensa. Pero también la opción de que el Ministerio Fiscal o la acusación particular puedan solicitar al juez la designación de un perito judicial experto en compliance. Éste sería a designar de entre los listados que deberían enviarse a los decanatos de aquellos que acrediten esta especialización. Siendo también, necesario regular la vía para que esta titulación pueda obtenerse. Y la debida inscripción en un Registro en el Ministerio de Justicia.

Me gustaría centrarme en estas últimas palabras. Como perito colegiado me sorprendieron estas líneas. La figura de perito existe desde hace mucho tiempo y está muy bien regulada.

 

La figura de perito existe desde hace mucho tiempo y está muy bien regulada

 

Legislación.

 

La Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil dice en su Artículo 340 las Condiciones de los peritos:

  1. Los peritos deberán poseer el título oficial que corresponda a la materia objeto del dictamen y a la naturaleza de éste. Si se tratare de materias que no estén comprendidas en títulos profesionales oficiales, habrán de ser nombrados entre personas entendidas en aquellas materias.
  2. Podrá asimismo solicitarse dictamen de Academias e instituciones culturales y científicas que se ocupen del estudio de las materias correspondientes al objeto de la pericia. También podrán emitir dictamen sobre cuestiones específicas las personas jurídicas legalmente habilitadas para ello.
  3. En los casos del apartado anterior, la institución a la que se encargue el dictamen expresará a la mayor brevedad qué persona o personas se encargarán directamente de prepararlo, a las que se exigirá el juramento o promesa previsto en el apartado segundo del artículo 335.

Por supuesto en leyCrim queda recogida su funciones en su título VII

 

Colegios Profesionales.

 

 

Cada año los peritos con sus distintas especializaciones quedan registrados en los tribunales de justicia. Lo hacen a través de un listado que los colegios profesionales envían a las distintas estancias judiciales. Dichos colegios profesionales -yo estoy en ASPEJURE- , validan como terceros independientes, los conocimientos adquiridos. O bien por formación reglada o no. O bien por experiencia profesional y el compendio de estas. Emiten diploma o certificado de especialidad, o rechazan la certificación.

 

Titulacion Juan Carlos Galindo

 

No creo necesario, por lo tanto, que exista la necesidad de ningún registro estatal. Primero porque ya existe. Y segundo, porque la regulación de los mercados debe de ser libre.

 

Los requerimientos existentes son suficientes para garantizar una buen dictamen sin necesidad de la intervención del “papa estado”. Aun así, coincido con el autor, en la importancia de que la valoración de los programas de compliance por peritos expertos, es y será clave. Lo es y será para lograr, o bien la condena, o la absolución de las empresas encausadas.

 

No creo necesario, por lo tanto, que exista la necesidad de ningún registro estatal,…

 

Mi intención solo es poner sobre blanco, que las peticiones o recomendaciones suscitadas en el articulo que ha propiciado este, ya se cumplen. Cabe remarcar que la figura del perito experto en compliance y su participación en los juzgados, es determinante para el resultado final de  dichos procesos penales.

Por lo tanto, queridos letrados penalistas, cuando acusen o defendían, cuenten con nosotros como verdaderos aliados para conseguir su cometido. Créanme somos determinantes. Y más en una materia donde los procesos de  consultoría (mapeo de riesgos, canales denuncia, códigos éticos, implementación medidas…etc.) se tienen que evaluar desde un punto de vista no solo penal.


Íñigo MartínezÍñigo Martínez15 febrero, 2019
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Teniendo en cuenta el derecho de protección de la intimidad de los trabajadores los empleadores deberán establecer los criterios de utilización de los dispositivos digitales.

La Ley Orgánica 3/2018 de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales establece una serie de derechos digitales en el ámbito laboral en las siguientes áreas:

  • Intimidad y uso de dispositivos digitales.
  • Desconexión digital.
  • Intimidad frente al uso de dispositivos de videovigilancia y de grabación de sonidos en el lugar de trabajo.
  • Derecho a la intimidad ante la utilización de sistemas de geolocalización.

El empleador podrá acceder a los contenidos derivados del uso de medios digitales. Que faciliten a los trabajadores con el solo fin de verificar el cumplimiento de sus obligaciones laborales

Con respecto a la intimidad y uso de los dispositivos digitales, establece que el empleador podrá acceder a los contenidos derivados del uso de medios digitales que faciliten a los trabajadores con el solo fin de verificar el cumplimiento de sus obligaciones laborales o estatutarias. Y garantizar la integridad de dichos dispositivos.
Teniendo en cuenta el derecho de protección de la intimidad de los trabajadores los empleadores deberán establecer los criterios de utilización de los dispositivos digitales.

Derecho a la desconexión digital.

Si se autoriza la utilización de los medios digitales para uso privado se deberá establecer específicamente los usos autorizados, se deberán establecer medidas para preservar la intimidad de los trabajadores y se establecerá los periodos en que se los dispositivos podrán utilizarse para fines privados.

Será requisito imprescindible que los trabajadores sean informados de los criterios de autorización de los medios digitales para fines privados.

La norma reconoce expresamente el derecho a la desconexión digital de tal forma que se respete el tiempo de descanso, permisos y vacaciones de los trabajadores, así como, de su intimidad personal y familiar.

Trabajando con equipos portatiles.

Este derecho tiene como finalidad hacer efectivo el derecho a la conciliación de la actividad laboral y la vida personal. También la propia salud de los trabajadores. De tal forma que se evite el riesgo de fatiga informática.

Políticas Internas.

El empleador deberá elaborar una política interna dirigida a todos los trabajadores de la organización. Incluso los que ocupen los puestos directivos.

Esta política deberá contemplar dos aspectos fundamentales: las modalidades de ejercicio del derecho a la desconexión y las acciones de formación y sensibilización del personal sobre el uso de las herramientas informáticas, para ello se tendrá especialmente en cuenta a los trabajadores que ejecuten su trabajo fuera del centro de trabajo del empleador o el trabajo se desempeñe en su propio domicilio.

 

Mujer con smartphone

 

Con respecto a la utilización de dispositivos de videovigilancia y/o de grabación de sonidos en el centro de trabajo, la norma establece su legitimidad, si bien, establece expresamente que los empleadores deberán informar con carácter previo y de forma expresa, clara y concisa a los trabajadores de su existencia.

Geolocalización.

La ubicación de estos dispositivos podrá hacerse dentro del centro de trabajo. Pero no se podrán instalar en los lugares de destinado al descanso o esparcimiento de los trabajadores. Es decir en lugares como vestuarios, aseos, comedores, zonas de descanso, etc…

La norma da carta de naturaleza a la utilización de datos de geolocalización de los trabajadores con el objetivo de control.

Para poder utilizar estos datos el empleador deberá informar de forma expresa, clara e inequívoca a los trabajadores sobre la existencia y la características de estos dispositivos. También deberá informarles sobre acerca del posible ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, limitación del tratamiento y supresión.

Derechos mínimos.

Las disposiciones recogidas en esta materia por la nueva ley se consideran como derechos mínimos. Ya que la propia norma establece que en los convenios colectivos se podrán establecer garantías adicionales. En la práctica deja la puerta abierta para que en la negociación colectiva se puedan tratar los derechos digitales en el ámbito laboral. Entonces se establecen mayores garantías o procedimientos de utilización determinado. Ya sean en el ámbito de la empresa o en el ámbito sectorial.

Importante novedad legislativa que regula expresamente los derechos digitales de los trabajadores . Esto permitirá a las empresas regularizar situaciones y establecer una mayor claridad en el marco de las relaciones laborales.


Canal Compliance28 enero, 2019
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Antonio del Moral, magistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, impartió la conferencia de clausura. Se centró en las investigaciones internas empresariales y sus posibles injerencias en los derechos fundamentales de los empleados.

 

Durante su segunda jornada, el IV Encuentro Cumplen contó con Mar España. Es directora de la AEPD  y destacó que “uno de los objetivos principales del compliance es asegurar la exactitud y actualización de los datos personales”.  Mar España resumió el espíritu y los principales contenidos y novedades de la reciente Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales.

 

uno de los objetivos principales del compliance es asegurar la exactitud y actualización de los datos personales

 

En referencia al Reglamento General de Protección de Datos, cuya entrada en vigor el pasado mes de mayo provocó no pocos dolores de cabeza a los profesionales del cumplimiento y abogados, ha indicado que se ha malinterpretado en muchos casos, provocando la petición masiva de consentimientos que no siempre eran necesarios, por haber sido obtenidos previamente de manera adecuada.

 

Asistentes al IV Encuentro CUMPLEN

 

Antonio del Moral.

Antonio del Moral, magistrado de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, impartió la conferencia de clausura. Del moral se centró en las investigaciones internas empresariales y sus posibles injerencias en los derechos fundamentales de los empleados. Según indicó, “el trabajador ha perdido toda expectativa de privacidad a pesar de que tiene derecho a la protección de su intimidad en el uso de los dispositivos digitales puestos a su disposición por su empleador”.

 

el trabajador ha perdido toda expectativa de privacidad…

 

Elenco de Expertos.

Durante la celebración del IV Encuentro Cumplen intervinieron más de cuarenta expertos en la materia. Además de los ya nombrados, participaron otros que informaron e incluso debatieron con los asistentes sobre cumplimiento normativo. Participaron representantes de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). La Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) estuvo también representada. La Fiscalía General del Estado y el Colegio de Abogados de Madrid, así como profesionales del Derecho y RSC y Compliance Officers de grandes entidades. Entre otras: Bankia, BBVA, Bergé y Cía, Calidad Pascual, Cepsa, Cruz Roja Española, Ferrovial, GLS, J. García Carrión, Masmóvil, Naturgy, Prosegur, Repsol o Telefónica.

 

Bloques temáticos.

El congreso se diseñó en grandes bloques temáticos. En cada uno de ellos se analizaron algunas de las materias más importantes en el ámbito. La Norma UNE 19602 y el cumplimiento fiscal; los nuevos mercados y la regulación de las tecnologías emergentes; fueron algunos de estos temas. Pero también el valor del cumplimiento normativo para el negocio y la reputación de las empresas. No podemos olvidar la incidencia del compliance en el Tercer Sector y en el ámbito de lo público, avordados durante el encuentro. También la prevención y persecución de la corrupción internacional o la realidad del canal de denuncias fueron abordadas.

 

Carlos Saiz

El Encuentro anual de Cumplen es ya un evento de referencia para los profesionales del Compliance en España

“El Encuentro anual de Cumplen es ya un evento de referencia para los profesionales del Compliance en España. Aunque hemos recorrido mucho camino en estos años, tenemos que seguir dando pasos hacia la profesionalización del oficial de cumplimiento”, señala Carlos Sáiz Peña, presidente de Cumplen.


Juan Carlos GalindoJuan Carlos Galindo23 enero, 2019
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Los individuos que actúan como “banqueros” o “Hawaladers” suelen ser personas  bien conocidas, que gozan del respeto dentro de sus comunidades.

 

Un sistema informal de envío de dinero se puede definir como cualquier mecanismo o red de personas dedicadas a recibir dinero con el propósito de que un tercero pueda disponer de esos fondos o su equivalente. Estos mecanismos se vienen utilizando desde antiguo en muchas regiones del sur de Asia. Sobre todo antes del establecimiento de la banca occidental.

Fue desarrollado en India con anterioridad al establecimiento de la banca occidental. Constituyó un componente fundamental de su infraestructura comercial y financiera. Hawala significa “transferir” en lengua árabe y es una forma de enviar dinero de un lugar a otro sin que exista un movimiento físico de fondos.

Los individuos que actúan como “banqueros” o “Hawaladers” suelen ser personas  bien conocidas, que gozan del respeto dentro de sus comunidades y que están conectados a través de una amplia red de operadores  a lo largo y ancho de todo el mundo. La entrega del dinero a su destinatario final está garantizada, ya que la pérdida de confianza en un operador equivale a su desaparición.

 

La entrega del dinero a su destinatario final está garantizada, ya que la pérdida de confianza en un operador equivale a su desaparición.

 

 

Como se lleva a cabo el  Hawala.

¿Pero, como se lleva a cabo el  HAWALA?, bien, veamos, se requiere de la participación de cuatro personas: un remitente de los fondos, un receptor de dichos fondos y dos “Hawalader”, cada uno en los respectivos países del remitente y del receptor, entonces,

  • El sujeto “1” entrega el dinero a un Hawalader en el país “A”.
  • El Hawalader en el país “A” proporciona al sujeto “1” un código u otra forma de identificación.
  • El Hawalader en el país “A” notifica a su homónimo en el país “B” por teléfono, Fax, mail o mensajería instantánea, el importe de la cantidad a pagar al sujeto “2” y el código.
  • El sujeto “1” contacta con el receptor, el sujeto “2” en el país “B” para proporcionarle el código.
  • El sujeto “2” acude al Hawalader en el país “B”, proporcionándole el código adecuado y recibiendo a cambio la cantidad de dinero estipulada.

El operador suele cobrar una pequeña comisión por sus servicios y también puede beneficiarse del diferencial entre el tipo de cambio oficial y el del mercado negro en el país “B”. En la operación no se produce movimiento de fondos entre los dos operadores.

 

Trasferencia de dinero

 

 

 

El Hawalader.

El Hawalader en el país “A” utilizará el dinero recibido para atender a futuros pagos que en la dirección contraria le sean requeridos por su homónimo. El del país “B” tendrá como fuente de dinero las cantidades entregadas por los ciudadanos de ese país para ser enviadas al exterior.

O bien utiliza una institución financiera formal, como puede ser un banco, para completar el proceso, seria así:

El propietario de un negocio, que genera grandes cantidades de dinero en efectivo (tiendas de comestibles, restaurantes, agencias de viajes, locutorios telefónicos, importación/exportación, etc.), y que suele ser un inmigrante, puede aceptar dinero de sus clientes que quieren enviarlo a otras personas en sus países de origen.

El dinero que el operador recibe para ser enviado a personas en otros países se mezcla con los fondos generados por la actividad comercial regular. Se ingresa en una cuenta personal o a nombre del negocio en un banco local. Después de un período de tiempo, durante el cual el dinero correspondiente a múltiples envíos se acumula, el Hawalader en el país “A” realiza una transferencia electrónica desde su cuenta directamente a la del Hawalader en el país “B”.

 

El dinero que el operador recibe  se mezcla con los fondos generados por la actividad comercial regular

 

Envío de fondos a una cuenta abierta.

Una alternativa puede ser el envío de los fondos a una cuenta abierta en una institución financiera ubicada en un centro de actividad de este tipo de operaciones (Emiratos Árabes Unidos, Londres, Nueva York o Hong Kong). Posteriormente, los fondos se remiten al Hawalader en el país “B” a través de transferencias sucesivas a su cuenta bancaria, de donde se retiran y entregan a su destinatario final.

Una forma de saldar las cuentas entre los dos operadores puede ser la siguiente: tras un periodo de tiempo, se compran instrumentos negociables con el dinero de la cuenta (cheques de caja, giros) que son transportados de contrabando al país de destino.

 

Envío de dinero

 

Ventajas del Hawala.

Comparado con cualquier mecanismo formal de envío de dinero, el hawala podría parecer incómodo y arriesgado, sin embargo, son muchas las razones para utilizar este sistema.

Su bajo coste en comparación con las comisiones de la banca formal o cualquier otro sistema de envío de dinero como Western Unión o MoneyGran.

La eficacia, ya que una transacción puede ejecutarse en un día, en contraste con el mayor tiempo que puede requerir una transferencia internacional que requiere la intervención de un banco corresponsal en el país receptor y puede sufrir retrasos motivados por días festivos, fines de semana o diferencias horarias.

 

Esta complejidad conlleva, en ocasiones, la pérdida del dinero en el tránsito de una oficina bancaria a otra

 

La seguridad. Una transferencia internacional puede suponer cierta complejidad al requerir la intervención del banco local del cliente, su banco corresponsal, o la oficina principal del banco y su sucursal en el país receptor del dinero. Esta complejidad conlleva, en ocasiones, la pérdida del dinero en el tránsito de una oficina bancaria a otra, con el consiguiente retraso. Por el contrario, una transferencia a través de un operador de hawala se puede completar en unas horas.

La ausencia de justificación documental. Incluso, aunque el dinero que se va a enviar tenga una procedencia legal, determinadas personas pueden preferir permanecer en el anonimato. Es poco probable que los Hawalader mantengan registros de los envíos realizados por sus clientes que permitan la identificación.

El hawala y le blanqueo de capitales.

El Hawala puede utilizarse en cualquiera de las tres fases del proceso de blanqueo de capitales: colocación, transformación e integración.

Colocación.

En la fase de colocación, el dinero procedente de actividades delictivas se introduce en el sistema financiero. En las operaciones de blanqueo el principal problema suele ser el manejo de grandes cantidades de dinero en efectivo. Una forma de burlar estos requerimientos es mediante el fraccionamiento de las transacciones en cantidades pequeñas.

Transformación.

En la fase de transformación, el blanqueador manipula los fondos ilícitos con el objetivo de alejarlos de su procedencia delictiva. Uno de los mecanismos que suele aparecer en este proceso es la transferencia del dinero de una cuenta a otra

La transferencia del dinero a través del hawala dificulta el rastreo documental. La manipulación de las facturas de compraventa, la validez de los precios aplicados en dichas operaciones, la mezcla del dinero procedente de los envíos con el de la actividad comercial legal desarrollada por el operador, unidos a una red de envíos compleja crea un rastro mucho más difícil de seguir que el de una simple transferencia electrónica.

Blanqueo.

En la última fase de blanqueo, la integración, el dinero se invierte en otros activos. Se emplea por los delincuentes para disfrutar un alto nivel de vida. Pero también se reinvierte en actividades delictivas. Las características que lo convierten en una herramienta potencial de encubrimiento, lo hacen ideal para la integración del dinero. Otorgándole una apariencia de legitimidad. Una vez conseguida dicha apariencia el dinero puede ser invertido en un negocio legítimo. También se envía al país de procedencia como rendimiento de una legítima inversión.

 

La opacidad de todos los procesos hacen del HAWALA (BLACK), el sistema preferido de envío de dinero en procesos del  blanqueo

 

En definitiva, la opacidad de todos los procesos, incluidos quienes son los Hawaladers, y su garantía absoluta de confidencialidad y seguridad en el envío, hacen del HAWALA (BLACK), el sistema preferido de envío de dinero en los procesos del  blanqueo de capitales producto del terrorismo y para su financiación.


Canal Compliance18 enero, 2019
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El evento, referencia en el sector del Compliance, tendrá lugar, un año más, en el Casino de Madrid y contará con la inauguración de la Excma. Sra. Dolores Delgado, Ministra de Justicia, encargada de realizar la apertura de este IV Encuentro Cumplen junto a D. Carlos A. Sáiz Peña, Socio de Écix Group y Presidente de Cumplen, y D. César Campuzano, Secretario General del Casino de Madrid y anfitrión del evento.

 

La Asociación de Profesionales de Cumplimiento Normativo, Cumplen, organiza en Madrid, los próximos días 24 y 25 de enero, su IV Encuentro Cumplen. Se trata de la gran cita anual para los profesionales del Compliance. En esta ocasión la asociación, que cuenta con más de 700 asociados a lo largo y ancho de la geografía nacional, reunirá a más de 40 ponentes de primer nivel. Éstos proceden degrandes compañías españolas y multinacionales; así como del ámbito jurídico, académico e institucional.

 

Manuel Marchena.

Tras la inauguración, tendrá lugar la primera conferencia de la mano del presidente de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, Manuel Marchena, que centrará su exposición en la responsabilidad penal de la persona jurídica y hará un balance de lo acontecido en el ámbito judicial desde que se reformó el Código Penal en 2015.

 

Algunos ponentes IV Encuentro Cumplen

 

 

Programa.

El programa del IV Encuentro Cumplen incluye doce mesas redondas. En ellas se darán cita más de cuarenta ponentes de primer nivel. Entre ellos se encuentran el también magistrado del Tribunal Supremo Antonio del Moral. Del Moral ofrecerá una conferencia sobre la recepción de Barbulescu en la jurisprudencia española y su relación con las investigaciones internas y la intimidad del trabajador.

Estarán presentes:
  • Mar España, directora de la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD).
  • Expertos de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).
  • La Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT).
  • Fiscalía General del Estado
  • Colegio de Abogados de Madrid
  • Profesionales del Derecho en ejercicio y responsables de cumplimiento normativo y RSC de grandes entidades como Bankia, BBVA, Bergé y Cía, Calidad Pascual, Cepsa, Cruz Roja Española, Ferrovial, GLS, J. García Carrión, Johnson & Johnson, Masmóvil, Naturgy, Prosegur, Repsol o Telefónica, entre otros.

 

Bloques temáticos.

El programa del congreso se estructura en grandes bloques temáticos que analizarán algunas de las materias más importantes para los profesionales del sector. Como son la recién aprobada Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales. Otro de los temas será la ya inminente Norma UNE 19602 para la prevención y gestión de los riesgos tributarios. Los mercados y tecnologías emergentes y su regulación ocuparán también a los ponentes. Se abordará el valor del cumplimiento normativo para el negocio y la reputación de las marcas.

La incidencia del compliance en el Tercer Sector o las dificultades que entraña su implementación en las corporaciones multinacionales forman tambien parte del contenido. Otras sesiones tratarán, además, de la prevención y persecución de la corrupción internacional. También será abordada la realidad realidad del canal de denuncias.

 

Dimensión Integradora.

 

La esencial dimensión integradora del IV Encuentro Cumplen cristaliza en la participación de expertos y profesionales venidos tanto de entidades del ámbito público como del privado. El objetivo fundamental es poner el foco en la necesidad de trabajar todos juntos en favor del Compliance. Es una disciplina transversal y exigente que requiere una formación continua y el conocimiento de todas las herramientas. Herramientas tanto tecnológicas como conceptuales, de las que disponen hoy los responsables del Cumplimiento Normativo.

 

 

Encuentro Referente.

Si miramos atrás, es un orgullo ver como nuestro Encuentro anual se ha convertido en una referencia indiscutible para los profesionales del Compliance en España”, señala Carlos Sáiz Peña, presidente de Cumplen, quien además subraya que “el Compliance y la Ética corporativa se han convertido en un pilar fundamental para la generación de confianza en los mercados, en los clientes e incluso en los trabajadores. A largo plazo no existe prosperidad y crecimiento para una organización que no tenga esos principios claros”.

El IV Encuentro Cumplen cuenta con el patrocinio de Axesor, primera Agencia de Rating española. Compañía especializada en ofrecer soluciones tecnológicas para la prevención del blanqueo de capitales, fraude y conflicto de intereses. Tiene acceso a la mayor base de datos de vinculaciones del mercado. Un proyecto de Ecix Group con el que lograr la eficacia máxima en los programas de formación y campañas de sensibilización de las Organizaciones en materias de Privacidad, Compliance, Seguridad, políticas y cuerpos normativos internos. Colaboran en su organización el Casino de Madrid y otras entidades como la asociación DIRSE y CGE-REA.


Canal Compliance8 enero, 2019
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La norma UNE trata de gestionar de forma eficaz el riesgo tributario de colectivos y organizaciones.

El pasado 7 de diciembre se publicaba la Resolución de 3 de diciembre de 2018. Resolución de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa. Por ésta se somete a información pública la norma UNE 19602.

 

Lo recoge la revista  de la normalización española: El incremento de la responsabilidad tributaria para los órganos de gobierno de algunas organizaciones. También la necesidad de colaboración entre las organizaciones y la administración tributaria dieron lugar a que, en 2017, arrancará una iniciativa de normalización. Ésta pretende ayudar a las organizaciones a una gestión eficaz de su riesgo tributario.

 

Cartera impuestos

 

Se trata del proyecto PNE 19602 Sistemas de gestión de compliance tributario. Requisitos y recomendaciones. Alineado con las normas nacionales e internacionales existentes en materia de compliance, establecerá los requisitos y recomendaciones para un sistema de gestión de compliance tributario en las organizaciones.

 

La publicación del proyecto como norma se prevé para el primer semestre de 2019.

 

Para la Asociación Española de Normalización (UNE), “son requisitos y recomendaciones la normalización establecerá os requisitos y recomendaciones para un sistema de gestión de compliance tributario en las organizaciones.

 

El BOE de 7 de diciembre de 2018 publicó la Resolución de 3 de diciembre de 2018, de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, por la que se sometía  a información pública y por un plazo de cuarenta días, entre otros proyectos de normas en tramitación, la “19602: Sistemas de gestión de compliance tributario. Requisitos con orientación para su uso

Aquí está disponible.

 

 

La norma ayudará a las organizaciones a prevenir riesgos de cumplimiento en materia fiscal.  Un avance en materia tributaria que podría contribuir de forma notable en la prevención del fraude fiscal. Algo  que se viene desarrollando desde hace años en países de nuestro entorno.

 

Para muchos, -contamos con experiencias previas- se convertirá en “una especie de eximente en diferido”. Una prueba ante el fisco para demostrar la voluntad de cumplimiento. En otros casos se convertirá en una herramienta eficaz para establecer eficaces mecanismos de control


Francisco BonattiFrancisco Bonatti29 octubre, 2018
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Francisco Bonatti Bonet. Socio y director de Bonatti Penal & Compliance. Miembro de la junta directiva de ASCOM. Abogado penalista desde hace más de veinticinco años. Especializado en Prevención del Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo.

 

Francisco Bonatti en la sede de ASCOM

 

No hace demasiado en Lefevre se presentaba la publicación de uno de sus mementos. ¿Que aporta Memento Experto / Sistemas de Gestión Compliance al panorama del Cumplimiento Normativo?

Una de las cuestiones que hemos detectado a lo largo de los años en BONATTI COMPLIANCE es que los profesionales jurídicos que se introducen en esta disciplina acostumbran a tener dificultades para comprender cómo se deben “bajar al terreno” los sistemas de compliance.

Este fenómeno se agudiza cuando hablamos de sistemas de compliance normalizados. Como por ejemplo la norma UNE 19601. Les cuesta incluso adecuar su lenguaje a la terminología propia de ISO. Caen habitualmente en la interpretación jurídica de las Normas de Gestión de Sistemas. Cuando son normas de gestión de organizaciones.

A la inversa, (consultores, auditores y entidades de certificación de sistemas de gestión) no estaban acostumbradas a la complejidad e impacto de las obligaciones y riesgos que entraña integrar en un sistema de gestión el compliance penal. Que además puede acabar siendo sometido a la evaluación judicial en un proceso penal. No es que otras normas de gestión (como ISO 14001 o ISO 27001) no tengan cuestiones de cumplimiento normativo. Es que en el caso de UNE 19601 el alcance es, principal y exclusivamente, el cumplimento normativo penal.

En BONATTI COMPLIANCE creemos que es importante generar herramientas. Que éstas sirvan para facilitar el encuentro de ambos grupos de profesionales en una comprensión común del compliance normalizado. Lefebvre El Derecho, y muy especialmente su Consejero Delegado, D. Juan Pujol, nos dieron la oportunidad de redactar este Memento. Tiene como intención crear una herramienta de trabajo. Que les resulte eficaz a los abogados y expertos legales que se quieran introducir en el mundo de la normalización. Y que sea útil también para auditores y consultores de sistemas de gestión que quieran integrar en sus conocimientos los aspectos normativos y regulatorios del compliance.

CAPÍTULOS INICIALES.

Los capítulos iniciales del Memento van preparando al lector para alcanzar una comprensión sistematizada de la norma UNE 19601 . Norma sobre sistemas de gestión de compliance penal en España. En la obra tratamos con detalle la labor de ISO y UNE en la normalización de sistemas de gestión. Explicamos los procesos de normalización y su terminología. Introducimos al lector en las Normas de Certificación acreditada. También en el papel y relevancia que desempeña ENAC en ese proceso. También tratamos los aspectos prácticos de la responsabilidad penal de la persona jurídica en España y los principales marcos de referencia en compliance internacional. Y con todo ese bagaje previo, dedicamos los últimos capítulos a analizar las tres principales normas de compliance: ISO 19600, ISO 37001 y la norma UNE 19601. El libro termina con un capítulo que ofrece orientaciones sobre cómo diseñar e implementar un SGCP en las organizaciones.

 

Eficacia e integración

 

En Canal Compliance siempre nos hemos referido a sistemas compliance “Eficaces”. Por que,precisamente desde la judicatura se han pronunciado en esa eficacia como garante de seguridad y efectividad. En este sentido ¿Una implementación práctica de la UNE, redunda en este mismo concepto, no?

Las normas ISO y UNE tienen como única finalidad implantar en las organizaciones sistema de gestión de compliance eficaces. Porque no consideran en su alcance otra cosa que no sea alcanzar los objetivos del sistema. Este es uno de los aspectos que a los juristas les cuesta de comprender inicialmente: la UNE 19601 no define organización como persona jurídica ni tiene como finalidad la exención penal. Para UNE 19601 un Sistema es eficaz si fomenta en la organización una cultura de compliance penal. Concepto éste al que dedica un detallado capítulo (7.1) Está  alineado con los postulados de la circular de la FGE y de la Jurisprudencia del TS. Ofrece ejemplos muy tangibles y detallados sobre cómo se concreta esa cultura de compliance en las organizaciones, convirtiéndose en una guía muy eficaz para alcanzar el compliance penal.

¿Fijar la metodología de implementación de la UNE ayuda a crear Cultura de Cumplimiento u obliga a cumplir de forma efectiva?

La UNE 19601, así como las normas ISO 19600 y 37001 mantienen como idea común que los sistemas de compliance parten del establecimiento de procesos de control. Pro culminan en un verdadero proceso de transformación cultural de la organización. Entonces  buscan como objetivo que todos los miembros de la organización sean plenamente conscientes de los riesgos de compliance que gestionan en su día a día. Y que sus incumplimientos afectan a toda la organización. No hay mejor defensa en compliance que la que se ejerce desde una primera línea consciente y motivada. La Cultura de Compliance es -en los sistemas ISO/UNE- la única forma efectiva de cumplimiento.

¿Dónde radica la importancia de certificar la norma, cuales deben ser las características de la certificadora?

Como comentábamos más arriba, las normas ISO/UNE no se basan en el concepto de entidad legal o persona jurídica. Se basan en un concepto de organización más operativo. Una organización puede integrarse por diversas personas físicas y jurídicas -o incluso por una parte inferior de una persona jurídica- siempre que existan unos objetivos comunes y un reparto de roles, funciones y responsabilidades. Los Sistemas Normalizados de Gestión tienen como finalidad que la organización consiga alcanzar efectivamente los objetivos del Sistema. Sea éste de calidad, seguridad de la información, continuidad de negocio o compliance.

 

MSS-A.

Los sistemas de tipo MSS-A establecen, además, requisitos, cuyo cumplimiento por la organización le permite obtener evaluaciones de su conformidad. Son certificaciones emitidas por terceros independientes. Acostumbran a denominarse Entidades de certificación. En compliance nos referimos, por ahora, a las normas UNE 19601 e ISO 37001. La finalidad que tienen estas certificaciones es dar confianza a otras organizaciones sobre el sistema que hemos implementado. Pero no tiene como finalidad eximir de responsabilidad penal. La principal utilidad de la certificación es asegurar a terceros que nuestra organización cumple con los requisitos de una norma de gestión. También ofrecerle la confianza necesaria a la hora de establecer relaciones con nosotros. En este sentido, la norma UNE 19601 ha disparado la implantación de sistemas de gestión en la medida en que su futura certificación permitirá a las empresas certificadas generar confianza en el mercado.

ENAC.

Tan solo tiene sentido recomendar que la Entidad de Certificación esté acreditada por ENAC. La Entidad Nacional de Acreditación es una asociación sin ánimo de lucro. Mantiene en exclusiva las funciones públicas de acreditación en España. Ello significa que su finalidad -entre otras- es ofrecer confianza a los consumidores y a los mercados respecto a la independencia y solvencia técnica de las Entidades de Certificación.

ENAC es, probablemente la entidad de acreditación mas prestigiosa de la Unión Europea y me consta que está haciendo grandes esfuerzos para asegurar que la certificación de compliance penal se realice con un alto nivel de calidad técnica. De modo que ha impulsado la nueva norma UNE 165019 que regula los requisitos que deberán reunir las entidades de certificación que se quieran acreditar ante ENAC.

Ha tenido la oportunidad de trabajar en la elaboración de esta norma y estoy convencido que impulsará el valor en el mercado de la certificación acreditada.
Obviamente, en el mercado se ofertarán también certificaciones emitidas por asociaciones y otras entidades que no quieran o no puedan acreditarse ante ENAC, pero yo recomendaría que se descartaran, porque no darán nunca frente a terceros la confianza que ofrece la certificación acreditada.

En este sentido, ya comienzan a aparecer magistrados que opinan que la certificación acreditada debería tener en el marco del proceso penal la presunción de eficacia del Sistema certificado, si bien admitiendo prueba en contrario a presentar por la parte procesal que discrepe de dicha eficacia.


Canal Compliance26 octubre, 2018
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STRONGelement, en colaboración con Lloyd´s Register, organiza un Webinar para conocer distintos puntos de vista sobre el Compliance Officer. Sobre cómo esta figura es básica para estructurar un Sistema de Gestión eficaz en las empresas.

 

El objetivo es proporcionar conocimientos clave para establecer los fundamentos de un Sistema de Gestión de Compliance eficaz. A la medida de sus organizaciones y de acuerdo a la norma UNE19601. Con un enfoque práctico, se tratarán las responsabilidades asociadas para la organización a través de la visión de una Compliance Officer inhouse. Un Compliance Officer externo y una auditora:

 

Paloma Aparicio.

 

Abogada experta en Privacy y Compliance en el sector de Alimentación de Gran Consumo. Coordinadora legal del proyecto de adecuación del RGPD en Europa de Mondelez International.

 

José Antonio Castañeda.

 

Abogado. Socio de Negotia. Responsable del área de Compliance del despacho y director de EsCompliance. Autor del ebook ‘Compliance para pymes’.

 

Olga Rivas.

 

Directora Técnica de Lloyd’s Register Quality Assurance Iberia, Representante Legal de Lloyd’s Register Quality Assurance España, SLU y responsable de los Servicios de Certificación de Compliance.

 



Acerca de

Canal Compliance, surge con el afán de convertirse en canal de comunicación  e información Compliance. Estamos seguros de los beneficios sociales y empresariales del cumplimiento normativo. Somos conscientes que la eficacia de la norma se debe sustentar en la creación de una verdadera cultura Compliance y que ésta no es posible sin un verdadero canal de comunicación, una herramienta que permita que la información fluya con libertad e independencia y que ésta alcance a todos los actores del sector del Cumplimiento normativo.


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